▌市地重劃考驗公部門管理　論塭仔圳的創新之處－TOROESTATE 鑫創塭仔圳土地資訊中心

2021/11/11蘋果日報張豪元／科技業員工

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市地重劃是都市更新非常重要之步驟，然而主管機關若執行不善，也可能成為人民的權益受損，不可不慎，而主管北台灣都會區最大規模的重劃區——塭仔圳重劃區的新北市，近日獲內政部相關獎項，即算是一個好典範。

談到市地重劃，許多人可能搞不清楚這是什麼，但其實這對城市與國家的發展，都有一定程度的意義。筆者生長於舊高雄市郊區，小時候家附近有一塊大塊地，幾乎都是農田與滿是雜草的空地，那時如果與我說，這裡將來會成為一個充滿美味餐廳的高級社區，筆者一定不敢相信。

市地重劃有公辦，也可由民間發起自辦

然而，這件事情就是發生了，這就是市地重劃的效果。在多數居民與地主同意下，政府把整個區域大改造，增設道路與公共設施。最理想的狀況下，是政府收取抵費地，透過標售抵費地充盈地方財政；地方雖分回土地較原先小，但土地價值較高，且能蓋較高樓層，因而也有獲利。而市民則是獲得更好的市容，且重劃區可能得以新建諸如圖書館等公眾設施。

但，這是最理想的狀況，實務上市地重劃有時會造成一些爭議，公辦市地重劃相對好，但現行法律中有自辦市地重劃的方式，民間可以於一個區域在地主發起市地重劃，在1/2以上會員同意，且同意會員持有土地面積超過1/2，並滿足「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」其他相關規範下，民間可發起自辦市地重劃。然近年來出現黎明幼兒園等爭議案例，需要政府加強監管，以避免相關問題發生。

塭仔圳作法創新，受地政專家肯定獲獎

而這，考驗的是地方政府的管理能力，雖然近年來中央地方與藍綠鬥爭頻傳，但在事務官作實事的領域上，中央與地方還是能以較為公平的方式運作，比方與中央不同黨的新北市政府，今年就獲得「內政部對各直轄市、縣（市）政府辦理地政業務督導考評」直轄市組總考評績優獎，10項考評共4項特優6項優等。

「市地重劃」業務，更是全國唯一獲得特優的機關，特優的主因，主要還是在於塭仔圳重劃區，這個北台灣都會區域最大的市地重劃案，受到地政專家的肯定，比如於重劃區設置前進辦公室，強化資訊管理，比如三級警戒期間首創以「線上預約發價系統」方式，申領補償費不間斷等，都算是有所創新。

人民須持續監督，以推動政府機關進步

當然，這也不代表新北市的作法完美無缺，現在與未來不會發生類似黎明幼兒園的事情，但最少「公平」、「依法」這兩點，應是及格的狀態。長遠來看，人民的監督制衡還是政府機關進步的原動力，透過持續監督，壞的要讓他變好，好的要更好，才對台灣民主與人民福祉真正有益。

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